廁所雖小，體現(xiàn)文明，牽動民生。農(nóng)村廁所革命是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗，事關(guān)農(nóng)村居民健康和廣大農(nóng)民根本福祉。習(xí)近平總書記高度重視，親自部署、親自推動，多次作出重要指示批示。近期，習(xí)近平總書記又專門對深入推進農(nóng)村廁所革命作出重要指示，提出明確要求，為新發(fā)展階段深入推進農(nóng)村廁所革命提供了根本遵循和行動指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，要進一步轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、完善機制、把握方法，把堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快的原則要求貫穿始終，扎扎實實向前推進“十四五”農(nóng)村廁所革命，讓農(nóng)民群眾看得到實實在在的變化和成效。

1、因地制宜施策，堅定不移積極推進農(nóng)村廁所革命推進農(nóng)村廁所革命，是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手。2018年4月農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局會同國家衛(wèi)生健康委等部門，堅持好字當(dāng)頭、質(zhì)量優(yōu)先、分類指導(dǎo)、注重實效，加強頂層設(shè)計和工作指導(dǎo)，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化督促檢查和宣傳發(fā)動，扎實推進農(nóng)村廁所革命。特別是各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊心協(xié)力，加大對農(nóng)村廁所革命的投入和支持力度，安排144億元中央財政資金實施農(nóng)村廁所革命整村推進獎補政策，中央預(yù)算內(nèi)投資60億元支持中西部地區(qū)以縣為單位開展農(nóng)村廁所糞污治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。各地也因地制宜采取有力舉措，真抓實干推動、真金白銀投入。在各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力下，農(nóng)村廁所革命取得積極進展。據(jù)調(diào)度，截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68% 以上，每年提高約5個百分點，2018—2020年累計改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶。農(nóng)村衛(wèi)生廁所進一步推廣普及，在改善農(nóng)村人居環(huán)境和提升農(nóng)民文明衛(wèi)生觀念中發(fā)揮了重大作用，為如期完成全面建成小康社會農(nóng)村補短板任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在推進過程中，各地攻堅克難、積極探索，形成了一批可學(xué)可用、可復(fù)制可推廣的農(nóng)村廁所革命典型范例。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委共同遴選推薦了9個農(nóng)村廁所革命典型范例。2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部又遴選推薦了9種廁所糞污處理及資源化利用典型模式。這些范例為深入推進農(nóng)村廁所革命發(fā)揮了典型引路的帶動作用。實踐證明，黨中央關(guān)于農(nóng)村廁所革命的決策部署是完全正確的。只要我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、注重質(zhì)量，從容建設(shè)、持續(xù)發(fā)力，真抓實干、久久為功，一定能補上這塊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。在這個過程中，我們深刻體會到，推進農(nóng)村廁所革命，改善農(nóng)村人居環(huán)境，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手親自抓，五級書記一起抓，充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢；堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)，實事求是、自下而上科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，分類施策推進；堅持農(nóng)民主體，為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)動農(nóng)民參與、接受農(nóng)民監(jiān)督，激發(fā)農(nóng)民改善自身生活條件的內(nèi)生動力。

2、堅持問題導(dǎo)向，不斷提升農(nóng)村改廁質(zhì)量與實效我國農(nóng)戶數(shù)量多、分布廣，改廁任務(wù)重、難度大，加上農(nóng)民群眾千百年來形成的傳統(tǒng)生活習(xí)慣改變起來需要時間，農(nóng)村廁所革命是一個長期、循序漸進的過程，不可能一蹴而就。在看到前一階段成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，與全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民生活品質(zhì)改善的要求相比，農(nóng)村廁所革命還不同程度存在一些困難和問題。從技術(shù)支撐看，缺乏干旱、寒冷等特殊條件地區(qū)農(nóng)村改廁適宜技術(shù)產(chǎn)品， 一些設(shè)施產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有的照抄照搬城市或其他地方做法，有的新技術(shù)新產(chǎn)品未經(jīng)試驗示范就大范圍推開。從質(zhì)量實效看，有的重數(shù)量輕質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。有的重建設(shè)輕管護，缺乏配套服務(wù)體系，設(shè)施壞了沒人修、糞污滿了沒人掏。從群眾發(fā)動看，有的政府包攬過多，未充分聽取農(nóng)民意愿，甚至強行推進。受傳統(tǒng)觀念和長期生活習(xí)慣影響，部分農(nóng)民參與意識和衛(wèi)生意識不強。這些問題表面看是工作方式不細(xì)致、推進機制不完善，但歸根結(jié)底還是有的地方工作作風(fēng)不扎實，甚至個別地方存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。今年以來，針對這些問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局采取了一系列措施。一是對于媒體曝光、群眾反映強烈的農(nóng)村改廁問題，及時調(diào)查核實，督促地方抓好整改。二是在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村改廁問題摸排整改，對2013年以來各級財政支持改造的農(nóng)村戶廁進行拉網(wǎng)式排查，狠抓問題整改。三是強化指導(dǎo)服務(wù)，派出指導(dǎo)組赴 10 多個省區(qū)市督促農(nóng)村改廁問題摸排整改，派出專家組赴中西部地區(qū)開展技術(shù)服務(wù)。四是加強工作部署，7月底在湖南省衡陽市召開全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會，對“十四五”工作進行全面部署。下一步，還將對農(nóng)村改廁問題摸排整改情況進行暗訪調(diào)研，督促地方全面徹底摸排、持續(xù)分類整改，進一步推動健全機制、完善政策，切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實效。

3、求好不求快，真正把好事辦好實事辦實與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往相比，農(nóng)村廁所仍是鄉(xiāng)村建設(shè)的突出短板，需要加快補上。按照全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，農(nóng)村廁所革命是“十四五”期間的一項重要工作。貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)村廁所革命的規(guī)律要求，“十四五”工作總體思路是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，總結(jié)梳理以往農(nóng)村廁所革命的經(jīng)驗和不足，鞏固現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果，切實提高農(nóng)村新改建廁所質(zhì)量實效，穩(wěn)步擴大農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及范圍，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提升農(nóng)民生活品質(zhì)，增強農(nóng)民獲得感幸福感。

在目標(biāo)要求上，“十四五”期間要著眼于推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)，到2035年高質(zhì)量完成農(nóng)村廁所革命任務(wù)，堅持質(zhì)量優(yōu)先，既量力而行又盡力而為，由各地根據(jù)實際分類確定具體目標(biāo)和推進節(jié)奏。在重點區(qū)域上，中西部地區(qū)是今后工作的重點難點，特別是東北寒冷地區(qū)，西北干旱地區(qū)，西南喀斯特地區(qū)，中部一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、水資源相對短缺的地區(qū)。扎實推進“十四五”農(nóng)村廁所革命，還要抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要過好農(nóng)村改廁的質(zhì)量技術(shù)關(guān)和群眾民意關(guān)，加強全過程質(zhì)量管控，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，建立健全質(zhì)量監(jiān)管機制和驗收辦法 ；堅持為農(nóng)民而建，充分調(diào)動農(nóng)民參與改廁的積極性、主動性，對暫時不愿改的農(nóng)戶可以緩一緩，不能替農(nóng)民做主、搞強迫命令。要厘清政府和農(nóng)民的責(zé)任，廁屋、廁具等以農(nóng)民自建為主，戶外的糞污收集處理設(shè)施、社會化服務(wù)體系等以政府為主來建設(shè)，切實改變政府大包大攬、農(nóng)民參與不夠的實施機制。要統(tǒng)籌做好前端和后端，前端做好農(nóng)村廁所革命規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳發(fā)動等，后端解決好廁所糞污去向問題，統(tǒng)籌廁所糞污與生活污水治理，積極探索就地就近資源化利用的有效途徑。農(nóng)村廁所革命是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣部門多，必須統(tǒng)籌謀劃，建立以質(zhì)量實效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進機制，真正把好事辦好、實事辦實。要完善責(zé)任落實機制，堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實，堅持五級書記一起抓，壓實縣級主體責(zé)任；完善政策保障機制，加大政策支持力度，強化科技支撐，拓寬支持渠道，優(yōu)化財政投入方式，堅持以獎代補，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動出資投勞；完善督促檢查機制，將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。